锦州日报（李宏岩 记者 杨晓伟 记者 靳伟摄）固定资产投资，顾名思义就是建造和购置固定资产的经济活动，即对项目建设的资金投入。去年，我市全社会固定资产投资实现350亿元，为经济社会发展提供了有力支撑。今年，抓住国家继续实施扩大内需政策支持和“十一五”规划最后一年的有利时机，我市将紧合全省节拍，力争实现固定资产投资1000亿元的历史性突破。
市委十届八次全会提出，要举全市之力实现主要经济指标“三年倍增”计划。实现这一宏伟蓝图，关键在于迅速扩大固定资产投资规模，也就是加大项目建设投入，特别是千方百计抓好重大产业项目建设，从而确保全市经济社会又好又快发展。
■为何定位“千亿”——认清形势，增强项目建设的紧迫感
抓好项目建设是扩内需保增长的需要。国家从2007年下半年开始实施一系列刺激国内市场需求、保证经济社会稳定发展的战略措施，成功破解了国际金融危机对我国的冲击。2010年，党中央、国务院又提出继续实施积极的财政政策，加大对三农、教育、社保等行业及欠发达地区的支持力度。根据国内经济发展的总体态势，这有可能是本轮投资拉动的最后一年，必须抢抓机遇，推动项目建设快速发展。
抓好项目建设是建设辽西沿海经济区中心城市的需要。按照省委、省政府的总体部署，锦州要建设辽西沿海经济区中心城市，就要在“渤海翼”发挥区域辐射和带动作用，努力实现2012年财政收入达到百亿元的目标。为此，我市必须快速扩大经济总量规模，而加快重点项目建设是唯一可选的途径。
抓好项目建设是保持经济快速发展的需要。“十一五”期间，全省经济发展突飞猛进，沈阳、大连之外的经济总量第二团队都在快速发展。营口2009年GDP实现820亿元，比我市多40亿元；固定资产投资总额800亿元，是我市的2.3倍。铁岭、葫芦岛等市也步入快车道，与我市的差距逐步缩小。我市要实现经济综合实力位次前移，就必须加大项目建设力度，发展传统支柱产业，努力培育和壮大新兴支柱产业。
■怎样突破“千亿”——抓住重点，确保完成各项投资任务
《市政府工作报告》提出，2010年我市要完成全社会固定资产投资总额560亿元，同比增长60%。在工作落实上，市政府要求确保实现700亿元，力争完成1000亿元。为此，全市共安排500万元以上重大项目1270个，总投资规模匡算2378亿元，今年计划完成投资650亿元。其中亿元以上重点项目140个，投资总额1708.9亿元，计划完成投资437.7亿元。
做好重点基础设施项目建设。交通项目上，重点推进锦州港西部海域基础设施建设，开工建设中电投、华润煤炭专业化码头；加快推进滨东支线、阜盘高速公路等7项工程，力争年内全部通车；落实建设条件，促进锦州机场、城际铁路、锦赤铁路等开工建设。能源项目上，开工建设石油储备基地，推进华润2台100万千瓦机组、开发区蒙古贞热电厂、城市垃圾发电和太阳能示范发电项目，推进国电和风、华能电力等在黑山、北镇、凌海和义县建设风电场，新增装机规模30万千瓦以上。
做好城市建设项目。推进滨海新区和娘娘宫道路网及水电等配套基础设施建设；推进松山南站地区道路和污水处理工程，启动欧洲风情小镇等拉开城市骨架；完成凌南供热管网改造，新增热源供热面积260万平方米；加紧老城区改造，开工建设广州街公铁立交桥、中环路三期等；安排房地产项目110个，建筑面积638万平方米。
做好重点产业项目建设。传统工业项目上，确保中信铁合金30万吨中低碳锰铁扩能改造、天桥钼业3500吨精深加工等建成投产，中信铁合金2.7万吨氯气、15万吨高碳铬铁等开工建设。新兴支柱产业方面，确保新世纪1000吨低成本多晶硅、博阳600MW太阳能组件、佑华硅2000吨单晶硅等建成投产；确保锦恒40万套方向盘、14万套安全气囊产业化技术改造和抚挖锦重460台大吨位汽车起重机、全路面起重机技术改造等建成投产；确保石化130万吨加氢裂化装置、天合精细化工2万吨无灰分散剂等竣工投产，力争中信铁合金3万吨钛白粉、石化100万吨催化汽油脱硫装置等开工建设；推进中央商业街改造暨十里商业街建设，确保亿隆国贸、温州名购等开工建设，推进深圳大中华、山西宝地置业等投资进程。
做好重点工业园区基础设施建设。黑山庞河、北镇沟帮子、凌海大有、义县七里河4个园区完成“七通一平”，建设标准厂房156万平方米，争取落户亿元以上项目40个；西海工业区实施基础配套工程120项，完成续建、新建标准厂房44万平方米；娘娘宫工业园区整理土地1.65万亩，新建道路17条；汤河子工业园区实施道路、供热、给排水等工程。
■如何保障“千亿”——完善措施，促进重点项目顺利实施
2010年是“十一五”规划收尾之年，是加速辽西沿海经济区中心城市建设的关键之年，我市要本着“项目建设力度不减，投资势头不减”的原则，采取有力措施，推动项目建设健康发展。
抓住三个环节，加快项目推进。一抓在建，对锦凌水库、中信铁合金中低碳錳铁扩能等在建项目科学安排工期，加强协调调度，创造有利条件确保顺利建设。二抓前期，加快机场迁建、城际铁路、煤炭专业化码头等重大项目前期工作，力争尽快核准批复、尽早开工建设。三抓谋划，围绕沿海经济带开发和“三年倍增”计划重大产业项目，全力争取中石油、中海油、中电投等国有大企业在锦投资发展，为构建海岸锦州奠定基础。
破解三大难题，缓解瓶颈制约。破解用地动迁难，在项目集约用地、盘活存量土地、土地整理置换及土地挖潜上想办法，为重点项目落地创造良好条件；破解建设资金难，积极抢抓国家拉动内需和支持辽宁沿海经济带发展的战略机遇，强化银企、银政对接，利用上级资金、信贷资金推动重点项目建设；破解前期工作难，通过强化和完善领导包办项目，加快推进一批重大项目、难点项目和急需争取的项目，为招商引资铺平道路。
完善三个机制，创造良好环境。完善管理机制，坚持重点项目月通报、季调度分析制度，及时发现和解决建设中出现的问题；完善考核机制，进一步落实责任制及指标分解办法，对任务完成好的县(市)区、单位和个人予以表彰奖励；完善服务机制，精简行政审批事项并推行阳光审批，对各类投资主体一视同仁，切实保护投资者的合法权益及投资积极性，努力营造人人重视、支持重点项目的良好氛围。
