湖北宣恩沙道沟镇：“五项破解”谱写新农村建设新气象

　　　乡村田野上，绿油油的烟苗点缀希望；山腰间，连片成块的木瓜挂满枝头；公路两旁，别具一格的特色民居鳞次栉比；镇村干部纷纷走出机关深入基层，指导农作物病虫害防治，进村入户开展贫困农户摸底……一派和谐新农村景象随处可见。

　　党建促动，破解基层执行不力难题

　　“这次村里扶贫摸底会都开到各组群众了，是不是贫困都由群众说了算，我没意见。”6月24日，木龙寨村5组村民刘恒友对该村正在开展的农村低保与扶贫开发有效衔接工作发表自己的看法。

　　针对部分基层干部在执行惠民政策存在优亲厚友等严重走样的不良现象，沙道沟镇党委、政府审时度势，将加强干部管理作为创新党建促发展的一项重要内容。镇党委出台硬性规定，凡涉及村里重大事项或重大决策的必须经过“群众建议、组织提议、领导班子商议、党员大会审议、村民代表大会决议”的程序。凡越入这个“雷区”，都必将受到相应的惩罚。2007年，我镇一干部本着一番“好意”，将低保送给因修组级公路而没得到补偿的蒋某，后经他人举报查实，责令取消该户低保优惠政策，同时该干部还受到1000元的罚款。

　　罚款只是一种手段而已，只有提升基层村支两委执政水平和能力，才能达到增强凝聚力和战斗力的目的。全镇从配齐配强村级领导班子入手，力促干部年轻化、知识化，并通过制定村干部培训计划，定期选派村干部外出学习和培训。今年初，又在各村精选了一批年轻有为、有一定群众基础的妇女任村计生专干。

　　样板示范带动，破解农民知识匮乏难题

　　“哈哈，我家的烟苗就像吃了‘灵丹妙药’一样，一不招虫，二没斑点，青油油的。”木龙寨村七组烟农田开国在烟地转悠时不停地念叨着这句话。

　　田开国的喜悦源于沙道沟镇实施的烟苗标准化样板点工程。为带领群众干，干给群众看，我镇分别在黄泥塘、高荒坪村办起524亩、341亩的烟叶标准化样板点。

　　在标准化样板点的辐射带动下，和田开国一样，全镇376户烟农均掌握了大苗深栽，先起垄、先施肥、先覆膜的“三先”技术和带水、带肥、带药“三带”技术，一改以往的大箱育苗为大棚漂浮式育苗。目前，全镇5000亩烟叶长势喜人。

　　样板示范不仅带动以烟叶为主的种植业快速发展，也引领着养殖业步入“快车道”，在培育的380户“4450”模式带动下，全镇牲猪饲养量达7万多头，样板示范工程为全镇经济社会发展插上了腾飞的“科技翅膀”。

　　特色推动，破解农民增产不增收难题

　　近年来，全镇紧紧围绕“药业大镇、畜牧强镇、白柚名镇、水电重镇和楚天明星镇”的创建目标，按照“低山茶业高山烟，百合果儿贯中间，猪羊满圈药满山，白柚柑橘半壁江山”的特色产业发展思路，抢位争先谋发展，扬长避短兴产业。

　　目前，全镇已形成烟叶、白柚、百合、柑橘、木瓜、畜牧养殖六大产业群。建立了水果专业村1个，烟叶专业村1个，药材专业村4个。全镇以百合为主的药业种植面积达3万余亩，烟叶5000亩，白柚20000亩，木瓜6000亩，特色产业经济占据农业经济的重要地位。

　　建基地、培龙头、抓中介、树品牌是发展特色经济的一大亮点。目前，已培育了以武陵中药材为龙头的专业合作组织4个，3万余人参与产业化经营，形成了“公司+专业合作社+基地+农户”的经营模式，沙道粮食收储公司生产的“木龙寨富硒贡米”荣获湖北省著名商标，年销售收入达到1400余万元。全镇特色产业产值近亿元，逐步走出了一条“品种特色化、种植规模化、生产标准化、经营集约化、产品品牌化”的产业化之路。

　　项目拉动，破解发展后劲不足难题

　　“小蒋！你看我的烟叶最近需要从哪方面着重管理？”“主要是防治病虫害。”这是6月23日烟农瞿继超和烟草技术员蒋华的对话。

　　瞿继超家住镇二台坪村一组，海拔1200余米，梦寐以求的通组公路在去年整村推进的带动下，于今年1月贯通。路，圆了他的致富梦，他开始种上了“金烟叶”。

　　近年来，沙道沟镇把项目建设作为拉动农村经济发展的重要抓手，着力于农村水、路、电等基础设施建设，改善农村生产生活条件，增强发展后劲。

　　老岔村是全镇最偏僻、最贫穷的行政村之一，自去年该村被纳入整村推进项目村后，县教育局对口帮扶该村新修组级公路5.2公里，整修堰渠800米，建沼气池40口，建蓄水池1口，总容量达100多立方米，解决了1、2两个组300多人的饮水难问题。

　　近3年来，全镇共实施41个整村推进村，人畜安全饮水村达16个，通畅通达工程村共35个，项目建设的实施为加快镇域经济发展起到“助推器”的作用。

　　部门联动，破解发展环境不优难题

　　沙道沟镇位于湘鄂边区，鸦当线、325省道穿境而过，区位优势十分突出，为加快发展，我镇收指成拳，创优发展软硬环境。

　　欲引金凤凰，须栽梧桐树。我们整合人民、行政、司法三大调节手段，整合司法、信访、综治力量，成立镇维稳中心，完成从唱独角戏为大合唱的转型；整合财经所、劳保、林业等部门力量，建立行政服务中心，服务阵地前移，实行“一站式”服务，为群众和外商办事提供高效、便捷、优质服务，凸现“磁场”效应。

　　在重点工程建设上，沙道沟镇加大协调和服务力度，整合部门管理职能，简化办事程序，提高办事效率，积极主动为工程建设排忧解难，坚持做到对项目建设中的矛盾纠纷调处提前介入、部门联动服务提前到位、项目安全管理措施提前落实的“三提前”原则，增强安全生产监管，确保工程安全、顺利施工。

　　良好的发展环境不仅使农村项目建设顺利得到推进，而且吸引了外地客商的目光。今年，由华电集团投资的观音坪电站正式开工建设。至此，全镇在建与建成发电电站已有５个，一颗璀璨四射的“水电明珠”冉冉升起。（苏永强　田代超）