在银行牌照缺稀背景下，大型金融机构的态度或为民间资本进入银行业腾出空间

　　■聂伟柱

　　高风险农信社的婆家并不好找。

　　银监会近日下发《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》（下称《意见》）。然而，多家国有大行、政策性银行以及城商行的管理层，对于是否有意兼并重组高风险农信社，回复却不容乐观。

　　工行董事长姜建清、农行行长张云均对《第一财经日报》表示，近日在外出差，还不知晓上述信息，不便表态。农发行行长郑晖、吉林银行行长唐国兴则明确表示，近期对收购农信社不感兴趣。

　　《意见》表示，境内银行业金融机构最高可按100%持股比例全资并购农信社。业内人士则认为，在目前银行牌照缺稀的背景之下，金融机构对农信社兴趣不浓，或许为民间资本进入银行业提供一个绝佳的契机。

　　212家农信社找“婆家”

　　历经多次改革，农信社依然是金融体系中最薄弱环节。

　　银监会相关负责人表示，监管评级为六级的农信社风险仍然很高，这些机构依靠自身努力短期内难以走出困境，也难以通过市场手段实施股份制改革，成为风险化解的重点和难点。

　　因此，监管层打开并购农信社的闸门，以期通过并购重组方式，快刀斩乱麻式地解决上述问题。根据《意见》，监管评级为六级以及监管评级为五B级且主要监管指标呈下行恶化趋势的农村信用社，均可以作为并购对象。

　　统计显示，监管评级为六级的农信社，2007年有585家、2008年419家、2009年为212家，机构数占到农信社机构数的9%。

　　银监会相关负责人表示，并购后机构仍须坚持为“三农”、小企业县域经济服务的宗旨，服务的对象和地域都要保持不变，吸收的存款应主要用于当地发放贷款。

　　此次银监会大致划分了两类并购主体：金融机构和企业（企业符合向农村信用社投资入股资格的有关规定即可）。金融机构包括商业银行、农村合作金融机构和非银行金融机构。

　　《意见》规定，境内银行业金融机构最高可按100%持股比例全资并购，单一境外银行业金融机构持股比例不得超过25%。