车子行走在园区内宽敞的水泥路上，一栋栋耸立的厂房从车窗外划过。各功能区内完善成型的路网像蛛网般四通八达，已投产的企业内车水马龙。投入眼帘的是工人们紧张的安装设备、各工地上车驰人往，传入耳朵的是机器的轰鸣、工人的口号声、土建作业的叮叮咚咚敲打声……寒冬时节，走访安徽省池州高新技术产业开发区，尽管听到的是南腔北调，但是感受到的却是：这里无处不涌动着一股股火热的创业激情，到处呈现的是一派高位求进的崛起势头。

　　如今，走在转型之路上的贵池按照“开发沿江一线、保护腹地一片”的发展思路，以加快承接、转型发展为主线，大力实施工业主导、创新驱动、开放合作、城乡统筹、低碳发展五大战略，进一步优化全区承接产业转移的空间布局，打造沿江经济带。

　　构筑“两园区一基地”，打造沿江经济带

　　“十一五”初期，该区拥有1个区属省级工业园区和6个镇街道工业集中区，但工业集中区基础设施建设标准不高，低层次“复制”问题比较严重，产业定位也不清晰，雷同现象比较突出。近几年，该区牢牢把握皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略性机遇，积极对接落户该区的江南产业集中区，按照“开发沿江一线，保护腹地一片”的战略布局，收缩战线，限制腹地发展工业，沿江布局“两园区一基地”（池州高新技术产业开发区、前江工业园区和贵池船舶工业制造基地），并按照“去全求专、去杂存精”的思路进一步明确了重点培育光电及电子产品制造、数控机床及机械零部件制造、冶金及冶金辅料、船舶修造及配套等四大主导产业，尤其是将光电及电子产品制造作为首位产业来培育。

　　经过多年努力，该区综合运用财政挤资金、银行贷资金、资产变资金、职工集资金、企业垫资金等多种方式，千方百计、竭尽所能，先后筹集30余亿元，用于园区基础设施建设，累计拉开框架30平方公里，建成区20平方公里，修建园区道路近百公里，2010年贵池工业园区、前江工业园区先后分别被安徽省政府批准为省级高新技术产业开发区和省级工业园区，园区建设实现了“扩规提档”同步迈进，“两园区一基地”的空间布局日臻完善，主导产业初具规模。同时在“十二五”规划中，该区进一步明确了“两园区一基地”的发展目标，到2015年，“两园区一基地”工业销售收入500亿元，新增规模企业400家以上，同时，把池州高新区、前江工业园区发展成为贵池工业的两个核心区和增长极，将贵池船舶工业基地培育成为贵池工业的后备基地和未来新的增长极，到“十二五”末，贵池经济总量的1/3来自池州高新区、1/3来自前江工业园区、1/3来自贵池船舶工业基地和其他产出。

　　池州高新技术产业开发区是经安徽省政府批准设立的省级高新技术产业开发区

　　（全省仅6家），位于主城区东北部，北靠长江，南临318国道、沿江高速和铜九铁路，东接江南产业集中区，规划面积40平方公里。按照“工业新区、优雅新城”的发展定位，池州高新区内规划建设光电及电子产品制造、数控机床及机械零部件、贵池政务新区、商贸服务四大功能区，重点发展光电及电子产品制造、数控机床及机械零部件两大主导产业和新材料、新能源、节能环保三大战略性新兴产业，计划到2015年，将池州高新区建设成为皖江城市带自主创新示范园区和全省重要的数控机床产业基地，综合实力在省级高新区中居中。到目前，该园区累计新建道路35条共58公里，架设高压线22公里，铺设供水主干管25公里，雨污水主干管71公里，平整土地9000亩，满足了招商引资和建设开发的需要。为节约集约利用土地，孵化中小企业发展，共建设标准化厂房50万平方米，其中电子类标准化厂房23.6万平方米，累计引进项目72个，协议总投资103亿元。先后帮助皖浙新型建材、成德食品、新农村复混肥等15个项目融资3.8亿元，加快了项目的建设进度。目前，园区有32个项目开工建设，24个项目建成投产。今年1至11月份，高新区共引进项目26个，协议总投资59.58亿元，到位资金22.78亿元；累计完成固定资产投资22.67亿元，比上年同期增长16%，其中工业固定资产投资19.17亿元，比上年同期增长26%；24个项目开工建设（含续建），14个项目建成投产；累计实现规模工业总产值19.04亿元，销售收入17.81亿元，完成税收1.25亿元。高新区一直坚持引进投资规模大、产业链条长、附加值高的项目，严禁高污染项目，对投资规模达不到5000万元的项目不单独供地，一律进入标准化厂房。在引进的72个项目中，有2个超10亿元，有4个超5亿元，有22个超亿元，分别占项目总数的3%、6%和31%，其中高新技术项目21个，协议总投资40.74亿元。随着高新区的申报设立，进一步明确了高新技术产业的发展方向，把招商重点和产业培育放在主攻数控机床、光电电子、新材料、新能源四个领域，产业集聚效应逐渐显现。同时，企业创新能力明显提升。现有8家企业被认定为高新技术企业，十余家企业与国内高校和科研院所建立了不同形式的产学研合作关系，组建了5家市级以上研发中心，成立了九华数控机床研究院、艾可蓝博士后工作站；依托贵池创业科技服务有限公司创建了高新技术产业孵化器，孵化培育高新技术产业，为高新技术产业发展提供了有力支持。

　　今年以来，高新区将“首位产业———电子信息业”作为招商重点，一批电子信息产业重点项目得到强力推进，高新区电子信息产业链得到进一步延伸，配套能力得到进一步完善。磊鑫电脑、科力电子、零距离直板电脑、全宇无极灯、锐丰电子、派沃空气能热水器等6家企业签约落户，塑胶电子、酷派手机、辰明触摸屏、庆丰光电、安和电子、德赛芯片、HID光源等13个项目达成投资意向。6月底，池州高新区与中国汽车零部件工业公司签署了合作协议，中国汽车零部件池州产业基地落户池州高新区，同时有8家汽车零部件生产企业签订了项目入园框架协议。这是高新区探索产业招商、促进高新区与央企合作的一次重大进展，对于实行产业招商、促进高新区机电产业发展有着重要意义，也为今后园区产业招商积累了宝贵的经验。

　　前江工业园区位于贵池区牛头山镇境内，西临长江，与安庆市隔江相望，南依318国道和沿江高速，2010年8月被安徽省人民政府正式批准为省级开发区，园区规划面积24.3平方公里，其中起步区面积6.7平方公里。为积极呼应皖江城市带承接产业转移示范区建设，园区规划向西北扩规，届时规划面积将达到约48平方公里。园区产业功能定位为金属冶炼及冶金辅料加工等产业。

　　到目前，该园区累计投入资金4亿元，拉开框架12平方公里，建成区6.7平方公里，征用土地12300余亩，新建园区道路20公里，铺设雨污水管网4.8公里，新建一座11万伏变电站和一座3.5万伏变电站，架设高低压线路6.3公里，12万平方米安置房主体工程基本完工。二期15公里路网、自来水厂及污水处理厂、年吞吐能力1000万吨的公用码头、7公里高压供电走廊及8万平方米保障性住房等园区配套服务设施均正在抓紧建设中。园区先后引进了贵航特钢、西恩新材料、腾龙合金、冠华金冶炼、润丰120万吨球团、鑫茂矿业、远航公用码头等17个项目，总投资约180亿元，其中5亿元以上项目7个，贵航特钢一期等3个项目已建成投产，贵航特钢二期一条生产线、西恩新材料一期工程、鑫茂矿业计划年内试生产。

　　贵池船舶工业基地依托长江岸线资源优势，重点发展船舶制造及配套产业，并打造成全省最大船舶制造基地。基地总规划面积17平方公里，其中生产区10平方公里，集镇配套服务区7平方公里；岸线总长8.9公里，可容纳20余家大中型船舶修造及配套企业。目前累计投入5000多万元，拉开框架5.2平方公里，建成区2.5平方公里，征用土地2500余亩，建成园区道路4条共6.84公里，铺设雨污水管网2.5公里，架设高低压线路12.5公里，110千伏变电站已完成规划选址。已落户企业12家，其中船舶修造企业8家、配套企业1家，水上运输企业3家，4家企业已建成投产，8家企业正在建设。充分发挥优势，做大做强四大主导产业围绕四大主导产业发展，坚持加大对优势优质企业的扶持力度，促进企业做大做强，加快形成产业集聚。一是积极拓宽企业融资渠道。在安徽省率先引进民生村镇银行并投入运营，先后组建了11家小额贷款公司，将区民生担保公司现金资本扩充到2.5亿元，为企业融资创造了条件。

　　同时建立并完善政府、银行、企业、担保公司“四方合作”机制，积极帮助企业融资，五年来，累计帮助企业融资28亿元，其中担保贷款12亿元。二是努力帮助企业解决用工困难问题。在全区组织开展人力资源清查，建立了12.3万务工人员资源信息库，并搭建了企业用工服务平台，帮助企业招揽外出务工人员返乡就近就业。大力推进校企联合办学，支持白鹰集团与贵池职业教育中心联合创办“白鹰机械班”、“白鹰数控班”，为企业培养了一批专业技术人才和应用技术人才。五年累计帮助企业解决用工3.5万人。三是大力培育优质骨干企业。近年来，先后对九华山酒业、白鹰集团、艾可蓝节能环保、邦鼐机电、灵芝化建等10个优质企业进行“一企一策、定向扶持”，有效解决了企业生产经营中的融资、市场、用工、供地、供电等困难，促进企业不断做大做强。

　　今年，该区深入开展“产业推进年”活动，进一步完善数控机床及机械零部件制造、光电及电子产品制造、冶金及冶金辅料、船舶修造及配套等四大主导产业发展规划，制定完善产业发展政策，确保腾龙镍合金、白鹰集团数控机床产业园二期、精实电子异地扩规、瑞洋船舶等一批重点项目建成投产，并大力引进一批科技含量高、财税贡献大、产业配套强的重大项目。到10月底，全区四大主导产业集聚效应快速凸显，累计实现规模工业产值33.2亿元，占全区规模工业产值49.8%。其中，数控机床及机械零部件制造产业累计完成产值8.6亿元、光电及电子产品制造产业完成0.78亿元、冶金及冶金辅料产业完成产值21.9亿元、船舶修造及配套产业完成产值1.9亿元。

　　数控机床及机械零部件制造产业主要提升发展家用经济普及型数控机床，积极引进中高档数控机床，延伸数控机床产业链条，重点推进年产1万台大型数控机床、2500台中高档数控机床、1万套数控机床电子轴、20万吨铸造件等项目建设。大力发展汽车零部件、通用轴承、精密轴承等机械零部件制造，推动产业向高速、精密、复合、智能、绿色方向发展。

　　光电及电子产品制造产业重点发展集成电路、电子元件、光电材料、光纤光缆、新型电池材料等产品与技术，大力推进精实电子、四通光电产业园、年产1亿块集成电路等重点项目，承接发展信息小家电及配套产业，加快形成产业集群效应。

　　船舶修造及配套产业力发展千吨线和万吨级船舶修造，重点开发特种船、海洋船、内河船、游艇等船舶产品，积极引进船舶舾装件、船用大型推进器、发动机、船用锚链及附件等配套项目，提高船舶制造业整体竞争力。

　　冶金产业壮大钢铁冶炼及深加工产业，支持贵航特钢公司年产300万吨特钢项目建设，开发汽车板材、船用板材、建筑钢材、钢构件、铁合金等产品。大力发展铜、钼、锰、镍等有色金属冶炼及材料深加工，推进年产20万吨铜冶炼、220万吨干熄焦、50万吨钢构等一批重大项目前期工作。立足长远，积极培育三大战略性新兴产业

　　依托池州高新区，大力发展新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业，增强全区发展后劲。新材料方面，主要围绕金属新材料及白云石、方解石、石灰石等非金属新材料，大力发展耐火材料、冶金辅料等新材料产业，力争在碳酸钙深加工等领域取得突破，打造特色新材料产业品牌；节能环保产业重点发展汽车尾气处理、柴油机尾气后处理等节能环保设备制造业，大力推进50万套柴油机尾气后处理等项目建设，引导一批上下游相关企业集聚；新能源产业主要积极引进发展LED产品制造、新能源电池、光伏发电系统等项目，形成一定产业规模。

　　贵池“十一五”以来招商引资工作综述

　　池州市贵池区位于安徽省南部，总面积2516平方公里。自汉初设石城县，迄今已有两千多年历史。五代十国时期，因梁昭明太子萧统盛赞“水好鱼美”而得名“贵池”。

　　近年来，贵池区紧紧围绕“树立标杆、率先崛起”的奋斗目标，大力实施“开放活区、创业兴区、工业强区”战略，坚持积极引导全区广大干群主动支持招商、谋划招商、参与招商、科学招商，一大批高质量项目在这里落户，一批又一批客商来此投资兴业。回眸五年来招商引资成果，一串串跳动的投资数据，成为该区推动产业转型升级和区域协调发展的强劲动力。

　　2006至2010年，贵池区招商引资到位资金合计123.9亿元，是“十五”期间的4.66倍；引进1000万元以上项目359个，是“十五”期间的4.33倍，其中亿元以上项目90个，是“十五”期间的15倍；10亿元以上项目5个，实现“零”的突破。今年1至10月份，全区共引进新项目72个，竣工投产企业35个，实际到位资金51.9亿元。央企合作工作取得实质性进展，圆满承办中国汽车零部件电子电器中心年会，中汽零池州基地宣告成立，总投资3个多亿的8个汽车零部件项目签订了入园协议。这些项目的成功引进成为该区扩大投资的重要抓手和促进经济增长的重要引擎。亲历亲为，领导挂帅“一号工程”贵池区始终重视领导招商，近年来，在每年的《招商引资考核奖励办法》中均明确规定，各镇、街道和区直各单位主要领导要抽出一定时间外出开展招商活动，并列入年终考评。与此同时，区领导率先垂范，带队赴长三角、珠三角等重点区域，充分发挥地缘、亲缘等各种资源，敲门登门求合作，委托聘请找项目，奋力攻坚、务求成效。今年以来，区委、区政府主要领导多次率团到江苏、浙江、广东等地开展招商和推介活动，区委书记张权发春节刚过就带队到台州、常州等地招商，区长樊泽明先后多次到广东开展招商活动，并在深圳成功举办了推介会，引来不少客商，促成了一批项目落户。日前，该区又在深圳组织了一次产业招商推介活动，签约电子信息和机械装备项目9个，总投资近60亿元。2009年6月份，该区在全市率先出台了《区级领导专职招商工作管理办法》，并迅速组建了5支区级领导专职招商工作队，离岗一年外出开展招商活动。一年下来，这5支工作队招商共签约项目26个，协议总投资78.84亿元，单个投资亿元以上项目就达19个，事实证明效果明显。去年6月份，该区第二批4支区级领导专职招商工作队又领命出征。此举已作为该区招商引资长效机制予以确立。截至目前，4个队已签约项目14个，其中已引进落户项目12个，协议总投资26.75亿元，正在洽谈项目15个。创新方式，招商之路越走越宽创新招商方式、开辟招商新途径，是贵池区招商工作取得突出成绩的一大法宝。

　　经过不断摸索和实践，该区初步形成了招商引资“流水生产线”：多渠道收集信息———分析对接项目———登门拜访或邀请企业家来贵池考察———项目跟踪落实。2006年2月，该区在池州市首开驻点招商先例，在长三角地区设立5个点，派出人员开展驻点招商。同时在区直单位和各镇街及园区组建招商小分队。到2009年，全区共组建82支招商小分队，设立23个招商工作站。去年，在成立区级领导招商工作队的基础上，又重新组建了以数控装备、光伏电子、高新技术、船舶、冶金等产业为主的5个产业招商小分队和央企合作工作队，有针对性地开展产业招商。截至目前，6个产业招商小分队已签约项目4个，协议总投资4.95亿元，其中落户项目1个，总投资2500万元，正在洽谈项目20个。

　　该区十分注重以商引商和同乡会招商。近年来，这个区采取多种措施，营造良好的综合服务环境，对已落户外来投资企业进行扶持，借以推动以商引商工作。对落户全区的外来客商和本地企业，介绍引进重大项目且按期竣工投产的，由区政府授予“贵池招商功臣”称号，并给予物质奖励。2010年该区对两名招商有功人员，各奖励120平方米住房1套。从2007年3月份起，该区先后在上海、北京等地组建了13个贵池同乡联谊会，加强与贵池籍在外知名人士的交流与沟通，切实推动招商工作。

　　优化服务，招商硕果压满枝来贵池投资的不少外商都有这样的体会，只要是企业需要的或想要的，相关单位和部门总是一路绿灯满足要求。项目不论大小，投资不论多少，各级部门都全力以赴，为每一位投资者解决后顾之忧。

　　该区出台了《关于进一步优化经济发展环境的意见》。明确提出：各职能部门要坚持依法行政、规范行政审批行为，精简行政审批事项，完善“一站式”办公机制。在具体工作中，该区各职能部门切实推行政务公开制度、首问负责制度一次性告知制度、限时办结制度等。同时还实行企业“宁静日”制度，每月1—25日为全区行政区域内所有企业和重点在建项目的“宁静日”，在此期间，除特殊事项外，任何职能单位或其他组织，不得对企业及重点在建项目进行各类检查验收、行政征收、处罚及其他影响企业正常生产经营和项目建设的行政执法行为。凡到企业进行检查等活动的部门单位，必须取得区优化办的“检查许可证”，否则均视为“四乱”行为。《意见》同时规定：要规范涉企检查行为，清理、简化年检事项，执行重大事项双报告制度，严格规范涉企收费，切实遏制“四乱”现象。帮助企业融资增效，积极搭建银企合作平台，壮大贵池区民生公司担保资本，2009年共落实企业担保贷款2.5亿元，2010年落实担保贷款5亿元。选派机关干部到企业挂职帮扶，2009年该区共选派43名机关干部到43家外来投资企业挂职，2010年继续实行挂职帮扶。每年春节前深入外来投资企业慰问，组织一次外来客商新春联谊会。通过加大与已落户客商的沟通与交流，积极帮助困难企业渡过难关，深深感化了外来投资者，以商引商工作取得重大突破。

　　另外，项目落户以后，该区积极加大跟踪服务力度，对5000万元以上招商引资项目，实行“一个项目，一名区级领导，一套班子，一抓到底”工作机制，直至项目落地开工。同时，凡投资1000万元以上的当年新引进项目，无论落户在哪里，均由区招商引资工作领导小组根据项目情况和单位职能，安排一个区直单位负责联系，协调做好立项审批、办证办照、土地征用等各项工作，实现一竿子到底跟踪服务。

　　数字在变化，产值在增加，收入在增长。回首过去的5年，该区抢抓东部地区产业梯度转移和皖江示范区的历史机遇，瞄准重点区域、重点企业，招商引资工作，亮点纷呈，好戏连台。

　　集群招商成最大亮点随着皖江城市带承接产业转移示范区建设步伐的加快和泛长三角区域合作分工深入推进，新一轮产业转移如浪潮般汹涌而来，皖江各地争先打造承接东部产业转移的“战舰”，贵池人更不甘人后。该区区委书记张权发多次强调，“承接产业转移是贵池实现跨越发展的重要契机”，“招商引资要真米实曲、真金白银”。对贵池而言，承接东部产业，并不是简单地接收其工厂和市场的迁移那么简单，而是要吸收新生产力聚集贵池，壮大产业集群。为此，该区提出重点发展壮大数控机床及机械零部件制造、光电及电子产品制造、冶金及冶金辅料、船舶修造及配套四大主导产业，成功引进了贵航特钢、乌沙船舶基地、白鹰集团等大项目和大企业，以此做强产业集群。去年这四大产业实现产值37.3亿元，同比增长63.2%，占全区规模工业产值的51.5%，实现了该区经济结构的优化和调整。

　　“这些年，我们更趋向‘招商选资’，在寻找合作方时，更看重对方过来后能不能促进我区优势产业延长产业链，使全区的产业优势呈几何数增长。”该区招商局负责同志告诉记者。

　　回首这两年，该区招商团队在“长三角”、“珠三角”等地区开展的招商活动，无不以产业集群招商为重点突破口。“两园区一基地”成招商主战场贵池区招商局负责同志介绍，该区牢牢把握皖江城市带承接产业转移示范区建设战略机遇，加大投入，全力以赴加快园区扩容升级，贵池工业园区成功创建安徽省池州高新技术产业开发区，前江工业园区跨入筹建省级工业园区行列，贵池船舶工业基地产能突破100万载重吨，在全区形成了拥有两个省级开发区的“两园区一基地”，并不断发挥特色优势，成为全区招商引资的主战场。去年，该区新引进的117个规模以上项目中，有77个聚集在“两园区一基地”，占66.0%，其中池州高新区落户的就有33个，占28.2%，实现了该区提出的招商引资70%项目进园区目标，园区载体作用凸现。

　　站在“十二五”的新起点，风顺帆起的贵池向更高的目标一路疾驰。该区招商局负责人表示，该区将进一步围绕数控机床及机械零部件制造、光电及电子产品制造、冶金及冶金辅料、船舶修造及配套等四大主导产业和新材料、节能环保、新能源等三大战略性新兴产业，以“两园区一基地”为主要平台，借助五年来招商引资的累累硕果，凭借日趋成熟、日趋专业的招商引资举措，全力推进招商引资工作。(吴红雅 姚红英)