去年，按照省委、省政府的统一部署，我市打响了煤炭资源兼并重组整合的硬仗，原来靠煤炭支撑走上富裕之路的乡镇，面对增收、就业等方面的压力，突然发现，调整产业结构，转型发展才是可持续的、长久的。思路决定出路，压力产生动力。痛定思痛，一些因煤而富的乡镇开始围绕科学发展，优化环境，引资引智。铸造、化工、电力、旅游、农业产业化等产业纷纷崛起，呈现出百花竞放的局面。今天，本版特推出泽州、高平、阳城5个乡镇转型发展的经验和做法，希望能为全市的转型发展、可持续发展提供借鉴。
三甲: 项目引导投资 打造亲商文化
在高平市三甲镇207国道边，总投资1.5亿元的天坤特种材料有限公司在短短9个月的时间内就拔地而起，投入运营。之所以有这样的速度，公司副总宋向东给出的答案是：三甲的好环境、好政策、好服务促成了天坤的落地、生根、开花。
三甲镇曾经是高平市的煤炭大镇，随着资源的日渐枯竭和关闭重组，三甲镇仅剩下两座煤矿，年产量也只有几十万吨。煤炭产业的萎缩，给三甲镇的财政增收、农民就业和社会稳定带来了很大压力。面对压力，三甲人开始苏醒，并制订了招商引资战略，其中最切合本地实际的一条就是：用项目引导投资。
该镇党委书记张晋文说：“一个符合产业政策、有市场前景、回报率高的好项目能让投资者热血沸腾！我们正是抓住了这点，开始潜心研究政策导向，捕捉项目信息，分析市场趋势，走出去向投资者推介，用项目激活企业家的投资热情。”
事实也确实如此，象“318”高炉项目、120焦电项目、大口径球墨铸管项目、新型建材项目等，都是镇政府先期做了大量的市场调研、技术咨询，提出了可行性报告，最终使投资者下定了决心。
福建一老板买下了“318”高炉后，又投资4000万进行综合改造，结果高炉系数提高了，生铁产量翻番了，但市场却不稳定了。针对此，镇政府组织专人搜集相关信息：“炉前铁水铸管可比同行业降低成本300元，回收排空煤气用于铸管的退火和养生，又可节约成本120元，上球墨铸管比别人买生铁做铸管有很强的竞争优势”。信息坚定了10余名福建投资者的信心。去年6月，投资1.8亿元的大口径球墨铸管项目顺利开工，近期就可实现试生产。
在不断的实践中，三甲镇认识到，一个地方有没有崇商、敬商的氛围，对于招商引资至关重要。他们积极为企业提供“保姆式”的服务，提出“党委政府宁可多磕一个头，也不让投资人多走一步路”的服务口号；在镇村干部中倡导敢于承担责任、敢于为企业说话的风气。连逢年过节给农户发放的挂历上、路边门店的招牌上、灯杆上、墙壁上的许多赠言警语都表达的是对投资人的敬重，如“外来客商不容易，投资办厂走千里，咱们上班在本地，真是三甲好福气，亲商护商有道理，创优环境为自己。”等等。重大节假日活动，还为投资人设立专场宣传企业，召开投资人座谈会、答谢会感谢企业，这一切更加激发了投资者再创业、再做事的信心和决心。
扎实的招商亲商行为，给三甲带来了巨大变化。如今，4个亿元项目落户三甲：投资1.16亿元的昌平煤矿机械制造有限公司煤矿机械输送设备生产线改扩建项目预计今年7月投产；投资1.2亿元的天坤特种材料公司开始运营；福鑫铁合金有限公司投资1.5亿元的球墨铸管钢架主体已经建成；总投资4.5亿元的中日合资山西福川制铁有限公司年产9万吨汽车配件项目奠基开工。6个投资1000万元到一个亿的项目也全部落地。2009年，三甲镇完成工商税收6893万元，其中，地面企业所占的比重远远高于煤炭企业，达到近70%。
摆脱了煤炭困扰的三甲，前景一片光明。（记者 赵文肖）
米山:发展园区经济 全面促进转型
米山镇大型纯秸秆沼气站
“这里是轻工食品园区，那边是生物医药园区，再往这边是清洁能源示范园区，还有民俗文化旅游园区、义务教育示范园区、特色城镇化示范园区……，凭借这得天独厚的地理优势，独具特色的园区经济，在不久的将来，米山镇一定会实现‘依托城郊优势，建设经济强镇’的目标。”站在去年刚刚开通的连接米山与高平宽阔的大路旁，米山镇党委书记张强胜满怀信心地说。
近年来，随着全市煤炭资源整合步伐的加快，米山镇的煤矿由2001年高峰期的21座锐减至现在的2座，长期以来靠挖煤挣钱的农民，就业渠道急剧缩窄。这种情况下，转型发展就日显紧迫。但是，怎么转？2009年，米山镇根据位于高平市城郊，距离市区仅5公里的区位、交通优势，提出了“地下转地上，资源转资本”的工作思路，先后累计投入资金19563万元，开工建设了10个新建项目，完成了8个续建项目，全镇全年完成社会总产值53232万元，农民人均纯收入达到5780元。
“项目建设事关促进米山的经济发展，事关农民就业、农民增收，是当前全镇人民最大的利益所在。去年经过土地规划，我们把米西、米东、川起附近1500亩一般农田，用于工业园区开发。高平市政府规划的四大园区也大部分在米山，这些优势为米山镇以项目建设推进转型发展提供了不可比拟的有利条件。”米山镇政府的一位负责人说。
努力推进六大特色园区建设，做大、做强园区经济，已经成为米山镇产业转型发展的大思路。一是推进轻工食品园区建设，2010年将重点完成厦普赛尔无菌纸盒饮料、高容量纳米动力锂离子带电池、采源反光300万平方反光材料二期、金澜服饰50万件丝绸服饰、三馀堂玻璃制品二期等5个项目建设；二是推进生物医药园区建设，重点完成丹阳橡胶年产5亿只安全套及医用卫生材料、景峰物资贸易有限公司便携式乳腺投照仪、七佛山制药厂整体搬迁等3个项目建设；三是推进清洁能源示范园区建设，重点在完善米山大型纯秸秆沼气站和东南庄沼气站建设的同时，完成酒务、南朱庄、勾要3个大型沼气站的建设；四是推进民俗文化旅游园区建设，重点是加大大梁山景区开发力度，力争蝴蝶节前对外开放，同时完成景区1200亩的采摘园区开发；五是推进义务教育示范园区建设，重点完成市实验高中建设，同时完成米山中学和米东、米西、云泉三所小学的校舍安全工程，确保9月入住。六是推进特色城镇化示范园区建设，重点完成米山至世纪大道接线向东延伸、连接线至坪曲路延伸、米山南北主街贯通和绕城公路建设工程，搭建“一轴两环”、“三纵三横”的小城镇框架。
采访结束时，米山镇的领导告诉记者，经过一年多协商、交流、谈判，4月14日上午，总投资15亿元的高容量纳米锂离子动力电池项目落户米山。该项目分三期完成，一期投资约4.6亿，今年6月开工，2011年10月投产后将首先在城市公交车上运用，解决就业约600人，年销售额8.6亿元，实现年增值税4000多万元。三期全部投产后，可解决就业2000余人，锂离子动力电池生产能力达2.4亿万Ah，年产值达30亿元。（记者 吕 媛）
北留:大项目顶天立地 旅游业独领风骚
5月5日上午，位于阳城县北留镇的龙鼎铸造有限公司厂房内一派繁忙，各条生产线上，铸造、给成品铸铁锅上搪瓷、包装等有条不紊。该镇的宣传委员告诉记者，龙鼎铸造有限公司是台资企业，其生产的高档搪瓷产品在欧美地区很吃香。说起企业的落户过程，该宣传委员深有感慨地说，是转型发展的思路，结出了加快发展的果实啊！
发展园区经济，延长产业链条。2008年以来，北留镇一方面按照全省煤炭资源整合的有关精神，多方筹措资金3.54亿元，对全镇煤炭行业的8矿9井进行一体化资源整合和兼并重组，组建了以皇城相府为主体的煤业集团。一方面以北留周村工业园区为载体，努力做强、做大园区经济，阳城国际发电公司、大唐阳城电厂，兰花田悦1830、金象煤化工1830项目、山西天泽煤化工项目等一批大企业、大项目先后入驻，年产值达45亿元，上交税收7.3亿元，安置就业2500余人。北留工业园区已经成为该镇转型发展的主引擎和加速器，电力、化工也已成为继煤炭之后的又两个支柱产业。同时，北留镇还依托工业园区企业，大力发展建材、化工、运输等关联产业，并规划出一个占地面积6000亩的煤转化园区，积极吸引内企外企进入。目前，金厦建材、奥美包装、宇鹏物流、北留煤运、潮隆商贸、北丰碳素等一批本土型民营企业如雨后春笋般乘势崛起，成为北留转型发展的生力军，从而带动了大量农民进入城镇务工经商、办企业，有效促进了农村富余劳动力的就地转移，增加了农民收入。
依托优势，做大做强旅游产业。皇城相府景区是北留镇地下转地上，大力发展旅游产业的一大成果。近年来，该镇依托旅游资源优势，在巩固完善皇城相府、海会寺、九女仙湖、郭峪古城等旅游景点的同时，投资1.2亿元建成了杨庄岭生态农业观光园，变单一的人文景观为人文与自然相结合。同时，充分挖掘当地的文化资源与旅游资源，增加了具有地方特色的民俗表演等内容，丰富了旅游文化。 2009年北留镇旅游产业逆势上扬，全年接待游客73.4万人，门票收入2860万元，相关收入7200万元，再创历史新高，生态山水、农业科技、会务经济成为新亮点。
北留镇负责人说，着眼北留实际，我们将继续抓好电力、旅游、服务三大板块的调整优化，具体就是做大电力产业，积极支持阳电三期6×66.6万千瓦项目快速上马，创造条件促成华能集团4×100万千瓦项目落户北留镇。这些项目投产见效后，北留电力企业总装机容量将突破1100万千瓦，成为全球最大的现代化火力发电基地。全面提升旅游产业，目前，全镇正以清代名相陈廷敬为品牌，以皇城相府为龙头，以宰相故里为主题，以故居、故里、故事为脉络，对皇城相府、郭峪古城、海会寺、九女仙湖等资源进行大范围、全方位、多层次的科学整合和全面提升，并把周边砥洎城、天官王府、樊山姥母掌、史山生态林等纳入中远期发展目标，努力建设覆盖总面积40多平方公里的区域性大型旅游风景名胜区，用3--5年时间把北留打造成为全国优秀旅游目的地。
转型发展结硕果。目前，全镇已基本形成旅游、煤炭、电力、化工、商贸、农牧六大支柱产业。2009年全镇完成社会总产值16.88亿元，农村经济总收入16.14亿元，完成财政总收入1.86亿元，农民人均纯收入5786元。（记者 牛前进）
巴公:项目推动转型 城乡一体发展
宽阔的街道、正在施工的标准化中学、密集的工厂、生机勃发的花房、美丽的公园广场……在争先发展、转型发展、安全发展、和谐发展的大潮中，泽州县巴公镇立足实际、积极探索，走出了一条企业向工业园区集中、土地向经营大户集中、农民向小城镇集中的城乡一体化发展新路子。
巴公镇曾经是个典型的资源型乡镇。镇党委书记郎诗华说，上世纪九十年代初，全镇有大大小小的煤矿86座、小高炉124座，煤铁产业对财政收入和农民收入的贡献份额分别占到96%和82%。也正因此，巴公镇成了享誉省内外的明星乡镇、小康镇和宽裕型小康镇。但是，随着时代的发展，这种靠拼资源、耗能源、牺牲环境为代价的生产方式，造成了漫天都是灰尘，遍地都是炉渣的恶果，群众怨声载道。
决不能做垃圾堆上的富翁。从1995年起，巴公镇勇敢地迈出了产业调整的第一步，开始关闭私挖滥采的小煤矿和处处冒烟的小高炉。同时，结合实际，放眼长远，制定了产业结构调整总体规划。之后，历届镇党委、政府领导一任接着一任干，在学习借鉴和广泛调研的基础上，多次调整完善发展思路，最终确立了以城乡一体化为中心，大力发展钢铁冶铸、煤化工、新兴三产、特色农业等支柱产业，打造煤化工、钢铁冶铸两大特色基地，最终实现产业转型、社会转型、观念转型的总体思路。
思路决定出路。为了尽早实现转型发展，巴公镇积极改善政务环境，优化投资环境，利用一切手段营造亲商、信商、安商、富商的良好氛围，千方百计吸引战略投资者，兰花煤化工有限责任公司、天泽永丰化肥责任有限公司、晋城福盛钢铁有限公司、清慧制造等13家规模企业纷纷落地，构建起了支柱产业多元化的产业格局。同时，激发广大干部群众的创业热情，鼓励他们把集体和民间闲散资金转化为创业资本，帮助他们选择投资方向，集中资金入大股、办大事、兴大业。截止目前，兴王庄村引资6500万元，建起了康厦建材有限公司；李村投资600万元，建起了泽亿鑫再生造纸厂；渠头村投资1.98亿元，创办炬坤生物科技有限公司……，全镇新增三产服务网点230多个，新增个体养殖户280余户，累计新上转型项目26个。
据统计，2008年巴公镇财政收入达1.75亿元，其中非煤产业提供税收为1.26亿元了，占72%。2009年巴公镇财政收入达1.97亿元，其中煤炭产业提供税收收入仅占二十分之一。郎诗华说，目前巴公镇只有3座半煤矿，自己真正拥有的3座煤矿至今都在按照上级要求进行停产整顿。巴公在逐步关闭、整合小煤矿的过程中，多措并举，推动转型，经济实力不仅没有减少，反而实现了稳步增长。（记者 栗晋波）
西河:结构调整青山绿 经济发展百姓乐
阳城县西河乡地处县城西5公里处，交通便利，区位优越。由于地处沁水煤田，煤炭储量达3000万吨，是阳城县的产煤大乡。近年来，随着全市煤炭资源整合重组步伐加快，西河乡立足自身实际，围绕建设城郊型社会主义新农村的总目标，按照“标本兼治、保稳促调”的要求，在科学发展观的指引下，把土地、产业、技术、财力等资源要素合理配置、科学规划，着力解决当前发展中遇到的结构性矛盾和问题，加快推进产业转型升级，提出了在改造传统产业中提质增量，在发展新兴产业中培育优势，在强化招商引资中增添活力，有力地推动了结构调整和发展方式的转变。
2009年，西河乡按照标准化矿井的要求，投资5000万元对陕庄煤矿30万吨矿井进行全面系统的技术升级改造，并积极配合主体完成了对全乡5个煤矿集资款的认定和资产评估工作，安全生产条件得到了根本改变。同时，考虑到煤炭企业的关停并转，导致失业人员增加等一系列社会问题，西河乡政府因地制宜、因势利导，竭尽所能调动广大干部群众的创业热情，从出台《关于进一步促进民营经济发展推动全民创业的若干意见》、《促进农业调产资金奖励扶持办法》等，到拿出54万元对辖区内全民创业、招商引资、农业调产的先进集体和个人进行表彰奖励，在“政府推手”的强力作用下，涌现出了华利电力塔杆、华强肉业、阿波罗餐具消毒配送等一批民营企业和大棚蔬菜、畜牧养殖等农业调产项目，促进了经济与社会同步转型、和谐发展。
同时，他们还大力整合提升传统产业，着力抓好陶瓷产业持续扩张，投资500万元对金方圆一期工程进行了完善，使产量由原来的每天1.2万平方米增加到1.8万平方米，新增就业岗位55个；随后再投资2200万元上马二期工程，目前土建工程已经完工，正在进行设备安装配套。该项目的建设，使陶瓷产业真正成了西河乡的支柱产业。
针对交通便利的区位优势，西河乡继续创优发展环境，加大招商引资力度，全年投资5300万元新上项目18个，其中投资超百万元的6个，全乡民营企业达到31个，吸纳农村剩余劳动力1000余人，有力带动了当地经济发展。同时，他们抓住县城西移的历史机遇，大力发展现代农业，着力打造全县人民的“菜篮子”，在建设西沟、陕庄两个节水园区的基础上，建成高标准、高效益蔬菜大棚10栋，西丰、陕庄、宋王、峪则4个养殖园区也不断发展壮大，涌现出华强肉业、孙沟粮食加工等一批农字号龙头加工企业。抓住阳翼高速、迎宾大道通车和凤西公园投入使用的契机，积极引导文化娱乐、饮食服务、房地产业、物流配送等相关产业全面发展，使现代服务业成为西河乡经济发展新的增长点。
为了促进农民增收，西河乡多渠道开辟创业门路，推动全民创业。青年农民郭学义创办的玉泰农场，经营土地1000亩，以精品小杂粮为品牌，栽植各类新品种林果树20000余株，建起了生态、无公害、零污染的立体农业科学示范园。华强肉业有限公司每年向社会提供优质排酸牛肉1627吨、羊肉400吨，经济效益明显，带动了全乡畜牧养殖业的大发展。建筑、建材、针织、商贸服务、餐饮洗浴、机械修配、电器维修应有尽有，最大限度地吸纳了全乡剩余劳动力。（记者 杜艾戎）
（照片由记者 袁文中 李剑锋 张理锋 摄）
